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濕地保護(hù)主流化

媒體:原創(chuàng)  作者:濕地資訊
專業(yè)號(hào):濕地資訊 2019/3/31 22:44:14

從全球和國(guó)家層面來看,生物多樣性主流化是《生物多樣性公約》、《濕地公約》和《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》要求的優(yōu)先任務(wù)。從濕地保護(hù)的角度看,濕地保護(hù)主流化就是將濕地保護(hù)與修復(fù)工作納入到國(guó)家和地方各級(jí)政府的相關(guān)政策、法規(guī)、制度、計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃中,使其成為相關(guān)部門日常工作的重要內(nèi)容。通過GEF中國(guó)濕地保護(hù)體系規(guī)劃型項(xiàng)目的實(shí)施,在以下幾個(gè)方面顯著推動(dòng)了濕地保護(hù)主流化工作。

支持《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的制定和落實(shí)

國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年11月30日印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,主要包括濕地分級(jí)管理、濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、濕地用途監(jiān)管、退化濕地修復(fù)、濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及濕地保護(hù)修復(fù)保障等7個(gè)方面。

項(xiàng)目直接支持了國(guó)家和部分項(xiàng)目省《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的編制工作,為《方案》的編制提供了直接的技術(shù)和資金支持。項(xiàng)目通過分包合同的方式委托原國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心承擔(dān)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案主體內(nèi)容的調(diào)研與編制工作,為方案出臺(tái)提供了核心技術(shù)支撐。項(xiàng)目還依托自身規(guī)劃型優(yōu)勢(shì),為項(xiàng)目省編制省級(jí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案提供了直接的技術(shù)支持,安徽省、海南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、湖北省、新疆維吾爾自治區(qū)和江西省先后頒布并實(shí)施了省級(jí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》。

協(xié)助制定一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與導(dǎo)則

項(xiàng)目支持制定和發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和導(dǎo)則,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了濕地保護(hù)與修復(fù)工作的主流化,尤其對(duì)項(xiàng)目省及試點(diǎn)保護(hù)地的濕地保護(hù)與修復(fù)工作發(fā)揮了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

(1)中央項(xiàng)目支持編制了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,以及《生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)程》、《濕地保護(hù)地從業(yè)人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《在保護(hù)地內(nèi)及周邊地區(qū)開展?jié)O業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)指南》、《中國(guó)湖泊、河流、庫塘及濱海濕地水環(huán)境污染控制指南》、《濕地生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》、《中國(guó)濕地生態(tài)紅線制度》。

(2)大興安嶺項(xiàng)目組織編制了《退化棲息地和瀕危物種恢復(fù)計(jì)劃》、《大興安嶺地區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用行動(dòng)計(jì)劃》、《大興安嶺濕地保護(hù)地融資計(jì)劃》、《黑龍江多布庫爾國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古根河源國(guó)家濕地公園管理計(jì)劃》。

(3)新疆項(xiàng)目支持了《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作實(shí)施方案》的修訂,參與修訂、編制了《新疆維吾爾自治區(qū)重要濕地確認(rèn)辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)自治區(qū)濕地公園管理辦法》、《兩河源自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《新疆自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《新疆自然保護(hù)區(qū)及濕地社區(qū)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》、《吉木乃縣薩吾爾山冰川水資源保護(hù)區(qū)域管理?xiàng)l例》。

(4)安徽項(xiàng)目支持出臺(tái)了《安徽省濕地保護(hù)條例》,并組織編制了《安徽省濕地保護(hù)條例釋義》、《安徽省濕地名錄管理辦法》、《安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃》、《升金湖流域綜合管理規(guī)劃》、《濕地公園生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《省級(jí)濕地公園建設(shè)規(guī)范》和《濕地植被修復(fù)技術(shù)規(guī)程(DB34/T 2831–2017)》等安徽省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)湖北項(xiàng)目組織編制了《湖北省濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,2017年由省政府發(fā)布《方案》并貫徹執(zhí)行。項(xiàng)目還組織編制了《四湖流域(荊州)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《湖北省濕地保護(hù)地融資理論與實(shí)踐探索》、《湖北省濕地自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)手冊(cè)》、《沉湖國(guó)際重要濕地生物多樣性及生態(tài)價(jià)值評(píng)估研究》、《洪湖濕地植物多樣性研究與保護(hù)》,以及兒童親子共讀繪本《跟著濕地去旅行》。

(6)海南項(xiàng)目組織編制了《海南省濕地保護(hù)條例》、《海南省重要濕地和一般濕地認(rèn)定(DB46/T448-2017)》、《海南省濕地公園管理辦法(審議稿)》、《海南省自然保護(hù)區(qū)工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《東寨港沿海及紅樹林濕地周邊的漁獲物捕撈尺寸標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省紅樹林生態(tài)修復(fù)手冊(cè)》、《海南省社區(qū)主導(dǎo)生態(tài)旅游指南》和《東寨港周邊社區(qū)可持續(xù)漁業(yè)操作指南》。

  1. 引入國(guó)際先進(jìn)理念和方法

借助GEF項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念、技術(shù)和最佳實(shí)踐,直接運(yùn)用于項(xiàng)目試點(diǎn)示范。先后引進(jìn)了一系列國(guó)際先進(jìn)的保護(hù)工具和方法,其中取得突出效果和影響的有METT(管理有效性跟蹤工具)和EHI(生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)),并已逐步向全國(guó)推廣應(yīng)用。這不僅為提升我國(guó)的濕地保護(hù)技術(shù)水平做出了貢獻(xiàn),還進(jìn)一步加深了國(guó)際交流與合作。

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